El encuentro que abordó temas de Transparencia en el ámbito municipal, la Probidad Administrativa, la Responsabilidad Administrativa, la Aplicación de la Ley 20.922, el Notable Abandono de los Deberes, la Falta de servicio, la Gestión Municipal y la Participación Ciudadana tuvo por objetivo promover el intercambio de Buenas Prácticas Jurídicas en el ámbito Municipal y destacar la importancia del Derecho en la gestión local.
La actividad convocó a Alcaldes, Concejales, Directivos y Funcionarios Municipales. Así como a representantes de la Contraloría General de la República y el Consejo para la Transparencia; autoridades académicas y abogados expertos en la materia.
La instancia realizada por primera vez fue clave para el mundo municipal y académico, aportando a la reflexión y al debate, respecto a distintos aspectos de la administración local. “Como asociación nos hemos dado cuenta de que el derecho municipal se aplica todos los días y en lo cotidiano de las administraciones locales. En la última década no se ha desarrollado un encuentro con estas características que pueda reunir al mundo municipal con el académico, y así visibilizar temas coyunturales y los problemas que los municipios viven diariamente”, explicó el Director Ejecutivo de AMUCH, Andrés Chacón.
La primera jornada contó con la presencia del Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad San Sebastián, Rafael Rosell y el presidente de la Asociación de Municipalidades de Chile (Amuch) y Alcalde la I. Municipalidad de Colina, Mario Olavarría.
Luego, el primer Panel de la mañana analizó la temática de la Probidad Administrativa, bajo el análisis de Mauricio Cisternas, Abogado y Especialista en Derecho Administrativo, Derecho Municipal y Contratación Pública, quien enfatizó “no podemos confundir los conceptos de falta de probidad (término legal) y corrupción (término ético o económico)”. Y el abogado experto en Derecho a la Empresa y Público, Felipe Mahaluf, quien aclaró que “los municipios gozan de autonomía, poseen administración y normas constitucionales propias”.
El segundo Panel discutió el tema de la Responsabilidad Administrativa, a cargo de las Observaciones de Gabriel Celis, Abogado y Magíster en Derecho Público. Y César Rojas, Abogado, Magister en Derecho Público y Diplomado en Alta Dirección Municipal, quien expresó que “es primera vez en la historia de Chile que se hace un congreso de derecho público municipal y esta experiencia pionera fue de muy alta calidad, con buena acogida y donde participaron diversos directores jurídicos que además son profesores universitarios”.
Una ponencia clave fue la del Presidente del Consejo para la Transparencia, José Luis Santa María, quien presentó una Clase magistral sobre Transparencia en el ámbito municipal, destacando que “los municipios son el acceso directo de los ciudadanos para buscar la información pública que necesitan, sin embargo, son los servicios que más retraso demuestran en acercarse a la cultura de la transparencia. Durante 2016 el cumplimiento en transparencia activa en promedio llegó al 76,9% y en el caso de las Corporaciones Municipales alcanzó el 61%, si bien en ambos casos se evidencia un avance aún están por debajo de los niveles exhibidos”.
El tercer Panel de la tarde contempló el tema de la Transparencia Municipal, compuesto por Rodrigo Rieloff, Abogado Integrante Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago. Por otro lado, el cuarto y último Panel detalló el tema sobre la Aplicación de la Ley 20.922: Desafíos y Proyecciones, compuesto por Felipe Mahaluf, Abogado, Magíster en Derecho a la Empresa, y Graciela Correa, Abogada Universidad SEK y Diplomada en Derecho Administrativo.
En la segunda jornada la primera Clase magistral estuvo liderada por el Abogado y Máster de la Universidad de Harvard, Arturo Fermandois, quien examinó la Derogación Tácita de Leyes y quién está a cargo de derogar, la ¿Corte Suprema o el Tribunal Constitucional? Fermandois explicó que por razones de armonía procesal y no entrabamiento de la justicia, el recurso de inaplicabilidad tendría que recaer en un solo actor.
Luego, el Panel sobre la Falta de servicio, Omar Ahumada Mora, Abogado de la Universidad de Chile, Magister en Derecho Administrativo UCH, destacó que “las Municipalidades son órganos de administración se diferencian de los órganos del gobierno”.
“No existe responsabilidad administrativa sin ley, se regula por constitución y código civil”, señaló Julio Pallavicini, Abogado de la Universidad de Chile, Master of Laws, Cornell University Law School, ITHACA, New York.
En el último Panel del Congreso expuso Luis Felipe García y moderó Andrés Chadwick, director del Centro de Derecho Público y Sociedad PUBLICUSS quienes realizaron un análisis sobre la participación y confianza ciudadana en Municipios.
Los asistentes, en su mayoría profesionales del ámbito municipal, pudieron analizar bastantes casos teóricos y prácticos, lo que les permitirá desarrollar de mejor manera su ejercicio profesional, de la mano de un nivel teórico doctrinario.
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